據今日俄羅斯電視台（RT）網站8日報導，俄羅斯國家杜馬（議會下院）週四通過了一項法案，禁止外國人尋求俄羅斯女性提供代孕。起草人表示，該法案旨在使這一領域的醫療服務去罪化，並保護兒童的權益。

根據這項新法案，夫妻雙方中有一方是俄羅斯公民的已婚夫婦和單身俄羅斯女性仍可申請尋求代孕。此外，代孕母親在俄羅斯境內產下的孩子將自動獲得俄羅斯國籍。

該法案的起草人之一、俄羅斯國家杜馬安全和反腐敗委員會主席、議員瓦西里·皮斯卡列夫（Vasily Piskarev）早些時候解釋稱，該禁令“是一種強制性措施，是基於代孕出生的兒童死亡和販賣的案件而出台的”。他說，在俄羅斯累計約有4.5萬名代孕母親生下的孩子被帶到國外。
他強調稱:“這項法案的主要目標是保護兒童的權利，使這一領域的醫療服務去罪化，並劃撥財政資金來阻止生育旅行。”
報導稱，該法案於2021年首次被提出。在經過俄羅斯國家杜馬三讀表決通過後，該法案還需要得到俄羅斯聯邦委員會（議會上院）的批准，並被俄羅斯總統簽署，才能正式成為一項法律。
俄羅斯的現行法律中，商業輔助生殖自1995年起即為合法。 2012年8月，俄羅斯衛生部發布的第107號命令裡明確規定了代孕母親的體檢項目和篩選條件，這為代孕機構提供了運營的法律空間。然而，現行法律既不為代孕母親或尋求代孕的生理學父母提供法律保護，也未能保障新生兒的權益。

是代孕還是“販賣人口”？

与很多欧洲国家禁止代孕不同，在俄罗斯现行法律中，确实存在允许进行代孕的法律条款，它们是2011年11月21日第323号联邦法律《俄罗斯联邦公民健康保护原则法》、1995年12月8日第223号联邦法律《俄罗斯联邦家庭法典》、1997年11月15日第143号联邦法律《公民身份法令》以及2012年8月30日俄罗斯卫生部第107号命令。

不過，這些法律對代孕服務的申請者和代孕母親都提出了條件，比如申請者必須存在條文列出的特定疾病，或流產三次以上。也不是所有人都能成為代孕母親，其年齡應在25至35歲之間，身體健康、心理穩定，且本人已經擁有一個健康的孩子等。對於操作這一流程的醫療機構，法律條文中也列出了一系列要求。

但在真實的跨國代孕案例中，孩子的生物學父母大部分時間在國外，代孕母親也可能是非俄羅斯籍女性，她們在與俄羅斯機構簽訂合同後由後者包辦流程，很難界定她們對俄羅斯的法律是否知情，或者中介機構是否有所隱瞞。

一些代孕機構會藉助一些暗地裡開展試管嬰兒手術的私立醫院進行移植，另一些代孕機構則開設了自己的地下診所，與有資質的醫生合作。在約束中間機構方面，俄羅斯的法律幾乎是空白的。

同時，由於《俄羅斯聯邦刑法典》中有販賣人口罪，當官方想下決心打擊時，代孕很容易會落入這一罪名。除了道德層面的爭論，如何在司法實踐中裁定是代孕還是販賣人口是另一大焦點。

俄羅斯代孕現狀

據俄偵查委員會去年9月通報，自2014年以來，有數十名單身男性曾通過診所使用體外受精和代孕服務，其中包括一些“非傳統”性取向者。這些人將被通緝或逮捕接受調查，所涉罪名為“購買兒童”。其間，他們的孩子須由寄養機構或孤兒院接手。俄偵查委員會還稱，他們會把2020年的幾起代孕引發的刑事案件合併辦理。

調查機構將矛頭指向同性戀群體，讓事情變得更加微妙。許多民眾對官方給出的“購買兒童”背後的邏輯並不買賬。有分析認為，俄羅斯執法機構難以靠現有法律將參與代孕人員定罪，加上調查跨境代孕難度巨大，因此放棄了過去那套“販賣人口”的敘事，轉而著力打擊國內的性少數群體。

據俄羅斯獨立電視台“雨”去年10月22日播出的一則調查視頻顯示，俄羅斯代孕市場規模高達數十億盧布，幾乎不受國家控制地存在了近20年。空白的法律監管和低廉的價格吸引來了各國有需求的“客戶”。

新冠疫情暴發後，有數百名跨國代孕嬰兒滯留俄羅斯，政府不得不關注起這個產業。但官方的應對令人失望，上述調查視頻稱，“出於某種原因，他們只專注於通緝代孕嬰兒的同性戀父親和抓捕不到的外國人”。

去年6月25日，俄羅斯媒體Rg.ru曾就兩起代孕刑案發布評論文章說，俄羅斯關於代孕的立法尚不完善，以至於人們可以繞過規定設立許多商業機構和法律實體，收費幾百萬盧佈為國內外客戶完成代孕生子。

依據《俄羅斯聯邦公民健康保護原則法》和《俄羅斯聯邦家庭法》等法律規定，倘若女方擁有確認自身無法生育的醫療證明，便有權享受商業性質的代孕服務。而代孕嬰兒的父母在將新生兒註冊為自己孩子時，需要得到代孕者的許可。出生註冊完成後，代孕母親不能爭奪對孩子的所有權。

這意味著，如果代孕母親在註冊前拒絕按照合同移交孩子，如果代孕申請者是外國公民，法律既不進行監管，也不提供保障。