統一俄羅斯黨（Единая Россия）的多名國會代表和一名國會參議員向國家杜馬提交了一份草案，提議禁止外國公民在俄羅斯代孕。

俄羅斯新代孕監管法案（草案）的要求和變化

禁止外國人在俄羅斯代孕的法律草案文件於2021年6月11日在俄羅斯聯邦國家杜馬數據庫上公佈，對俄羅斯聯邦《家庭法》、《健康保護法》以及與代孕母親和通過代孕出生的孩子的俄羅斯公民身份有關的《公民身份法》進行了一些修正。該法案要求預期父母或在俄羅斯尋求代孕服務的單身人士中至少有一人應具有俄羅斯公民身份。然而，根據該草案的倡議，任何通過代孕出生的孩子將按出生地原則獲得俄羅斯公民身份。
該法案還規定，只有在徵得生育孩子的代孕母親的同意後，預期父母才能被登記為孩子的正式合法父母。

在俄羅斯代孕寶寶的俄羅斯國籍-新代孕監管法案解釋性說明

今天俄羅斯政府不能跟踪通過代孕在俄羅斯出生的孩子的未來生活狀況，因為他們的外國父母在他們國家的領事館領取出生證明。解釋性說明中列舉了一些引人注目的刑事案件，這些案件涉及到在俄羅斯代孕的外國人有關的人口販運和過失殺人。通過代孕在俄羅斯出生的孩子必須獲得俄羅斯公民身份，預計這將使俄羅斯政府能夠進一步跟踪這些孩子的生活狀況。
全面禁止外國公民和非俄羅斯聯邦公民在俄羅斯使用代孕服務，決不是限制他們獲得醫療服務的權利，而且與俄羅斯的國際法承諾沒有衝突。

該法案的倡議者是國家杜馬副議長彼得-托爾斯泰、國家安全和腐敗控制委員會主席瓦西里-皮斯卡廖夫、公民社會和公共及宗教組織發展委員會成員尼古拉-澤姆佐夫，他們都是“統一俄羅斯黨”的成員；以及車里雅賓斯克州的參議員瑪格麗特-帕夫洛娃。