统一俄罗斯党（Единая Россия）的多名国会代表和一名国会参议员向国家杜马提交了一份草案，提议禁止外国公民在俄罗斯代孕。

俄罗斯新代孕监管法案（草案）的要求和变化

禁止外国人在俄罗斯代孕的法律草案文件于2021年6月11日在俄罗斯联邦国家杜马数据库上公布，对俄罗斯联邦《家庭法》、《健康保护法》以及与代孕母亲和通过代孕出生的孩子的俄罗斯公民身份有关的《公民身份法》进行了一些修正。该法案要求预期父母或在俄罗斯寻求代孕服务的单身人士中至少有一人应具有俄罗斯公民身份。然而，根据该草案的倡议，任何通过代孕出生的孩子将按出生地原则获得俄罗斯公民身份。
该法案还规定，只有在征得生育孩子的代孕母亲的同意后，预期父母才能被登记为孩子的正式合法父母。

在俄罗斯代孕宝宝的俄罗斯国籍-新代孕监管法案解释性说明

今天俄罗斯政府不能跟踪通过代孕在俄罗斯出生的孩子的未来生活状况，因为他们的外国父母在他们国家的领事馆领取出生证明。解释性说明中列举了一些引人注目的刑事案件，这些案件涉及到在俄罗斯代孕的外国人有关的人口贩运和过失杀人。通过代孕在俄罗斯出生的孩子必须获得俄罗斯公民身份，预计这将使俄罗斯政府能够进一步跟踪这些孩子的生活状况。
全面禁止外国公民和非俄罗斯联邦公民在俄罗斯使用代孕服务，决不是限制他们获得医疗服务的权利，而且与俄罗斯的国际法承诺没有冲突。

该法案的倡议者是国家杜马副议长彼得-托尔斯泰、国家安全和腐败控制委员会主席瓦西里-皮斯卡廖夫、公民社会和公共及宗教组织发展委员会成员尼古拉-泽姆佐夫，他们都是“统一俄罗斯党”的成员；以及车里雅宾斯克州的参议员玛格丽特-帕夫洛娃。